Marcadores de tablas de contenido con niveles diversos

Hola, os comento una incidencia con la creación de tablas de contenido. A ver si me podéis echar un cable:

Tengo una TDC de 4 niveles que se contruye a partir de 4 estilos de párrafo. Se trata de un texto típico legal de títulos [nivel 1], capítulos [nivel 2], secciones [nivel 3] y artículos [nivel 4].

El caso es que el nivel 3 «sección» no siempre existe dentro de todos los niveles 2 «capítulos», de manera que:

• Algunos capítulos [nivel 2] se dividen en secciones [nivel 3] y éstas en artículos [nivel 4].
• En cambio otros capítulos [nivel 2] contienen directamente artículos [nivel 4] sin secciones [nivel 3].

El problema aparece en los marcadores al generar la tabla de contenidos, ya que los marcadores se «desorganizan» de la manera siguiente:

Titulo 1 [nivel 1]
     Capítulo 1 [nivel 2]
          Seccion 1 [nivel 3]
               Artículo 1 [nivel 4]
               Artículo 2 [nivel 4]
               Artículo 3 [nivel 4]
          Seccion 2 [nivel 3]
               Artículo 4 [nivel 4]
               Artículo 5 [nivel 4]
               Artículo 6 [nivel 4]

     Capítulo 2 [nivel 2]
          Artículo 7 [nivel 4]
               Artículo 8 [nivel 4]
               Artículo 9 [nivel 4]

No sé si me explico: los marcadores de artículos [nivel 4] que no cuelgan de una seccion [nivel 3] se desorganizan de manera que el primero de ellos cubre el nivel superior desaparecido.

¿Se os ocurre alguna solución?

Muchas gracias por todo.